Otro reizi IUB aizliedz turpināt Valmieras novada pašvaldības izsludināto iepirkumu par sabiedriskā transporta pakalpojumu sniegšana ar autobusiem Valmieras pilsētā IUB atzina, ka Valmieras novada pašvaldības izsludinātā atklātā konkursa "Sabiedriskā transporta pakalpojumu sniegšana ar autobusiem Valmieras pilsētā" (id.Nr. VNP 2023/005AK) ir virkne iekļauto prasību kuras nav pamatotas un ierobežo konkurenci, vienlaikus arī atzīstot, ka iepirkuma dokumentācija kopumā ir sagatavota tā, lai radītu priekšrocības vienam no pretendentiem, proti, SIA "VTU Valmiera" (pasūtītājam 100% piederoša kapitālsabiedrība).
Sūdzību iesniedzējs SIA “Latvijas sabiedriskais autobuss” (LSA), savā sūdzībā norādīja uz vairākiem konkursa nolikuma punktiem, kuri acīmredzami liecina, ka nolikums ir sagatavots viena pretendenta interesēs, ierobežojot un kropļojot konkurenci. Visbūtiskākais konkurenci ierobežojošais kritērijs, ko apstiprinājis IUB, attiecas uz pasūtītāja prasīto autobusu vidējo vecumu uz pakalpojuma uzsākšanas laiku. Lai saņemt maksimālo punktu skaitu pretendentam ir jāpiedāvā jaunie autobusi uz pakalpojumu uzsākšanas laiku – 2023. gada 1. jūniju, teju 2 (divu) mēnešu laikā, skaitot no iepirkuma līguma noslēgšanas dienas.
Balstoties uz pašreizējo situāciju autotransporta tirgū, tas ir nesamērīgi īss termiņš. Tostarp SIA “VTU Valmiera” priekšlaicīgi uztaisīja elektroautobusu iegādes iepirkumu ar piegādi 2023. gada pavasarī, kura tehniskās prasības atbilst Valmieras novada pašvaldības izsludinātā konkursa prasībām. Tādēļ IUB atzinis šo konkursa nolikuma punktu par nepamatotu, jo ikvienam pretendentam ir jādod iespēja sagatavot piedāvājumu tādā veidā, lai ir iespējams iegūt maksimālo punktu skaitu.
Papildus tam, konkursa rīkotājs nav sniedzis pilnvērtīgu informāciju, lai pārējie konkursa pretendenti varētu sagatavot atbilstošu finanšu piedāvājumu, tajā iekļaujot visas izmaksas, kas saistītas ar autobusu uzturēšanu, apkopi, kuri šobrīd ir SIA “VTU Valmiera” rīcībā kurus iegādājas Eiropas Savienības Kohēzijas fonda projekta ietvaros, un kurus plānots nodot uzvarētajam. Pasūtītājs ir atteicies sniegt informāciju par minēto autobusu tehnisko stāvokli, nobraukumu u.c., jo šāda informācija it kā neesot tā rīcībā. Tādējādi radītas priekšrocības un labvēlīgāki apstākļi savai kapitālsabiedrībai, jo tikai tai ir pieejama šī specifiskā informācija. Atbilstoši konkursa nolikuma prasībām pretendentiem ir jāiegādājas autobusi no pasūtītāja un finanšu piedāvājumā jāiekļauj izmaksas par to remontu un uzturēšanu. Tad pasūtītājam arī ir jānodrošina jeb jāsniedz pretendentiem visa nepieciešamā informācija šīs prasības izpildei.
Tāpat IUB par nepamatotu atzina nolikuma prasību par autobusu vadītāju vidējo darba samaksu (stundas tarifa likmi) par iepriekšējiem 9 mēnešiem, jo tas neatbilst Publisko Iepirkumu likumam (PIL). Jebkura pagātnes faktu izvērtēšana pamatā saistās ar pretendenta kvalifikāciju un šāda prasība nevar būt kritērijs saimnieciski izdevīgākā piedāvājuma vērtēšanai. It īpaši, ka pasūtītājs jau konkursa nolikumā ir noteicis minimālo stundas tarifa likmi, kura uzvarētājam būs jānodrošina saviem autobusu vadītājiem.
Valmieras novada pašvaldības organizētie iepirkumi liek pievērst īpašu uzmanību pasūtītāja darbībām pasažieru pārvadājumu organizēšanā Valmieras pilsētā. Atbilstoši Eiropas Parlamenta un Padomes 2007. gada 23. oktobra regulas (EK) Nr.1370/2007 noteikumiem Valmieras pilsētas pārvadājumu pasūtītājam ir pienākums noskaidrot sabiedriskā transporta pakalpojumu sniedzēju atklāta konkursa procedūrā.
SIA “VTU Valmiera” nodrošina sabiedriskā transporta pakalpojumus Valmieras pilsētā, darbības termiņš beidzās jau 31.03.2021. Tomēr vien 2022. gada 1.novembrī tika izsludināts pirmais pasūtītāja organizētais iepirkums (atklāts konkurss Nr. VNP 2022/154AK), ko IUB aizliedza turpināt, konstatējot nepamatotas un konkurenci ierobežojošas iepirkuma prasības. Pasūtītājs kopš 2021. gada vairākkārt pagarina pārvadājumu līguma darbības termiņu ar SIA “VTU Valmiera”, to pamatojot ar nepieciešamību nodrošināt sabiedriskā transporta pakalpojumu nepārtrauktību pilsētā. Šāda situācija liek vērtēt, vai ir tiesisks valsts atbalsts, kas piešķirts, pagarinot Valmieras novada pašvaldības līgumu ar SIA “VTU Valmiera”.
SIA “VTU Valmiera”
