Три волны кризиса и как уменьшить их последствия для экономики


Dombrovskis foto;valmiera.pilseta24.lv
Эпидемия коронавируса бросает беспрецедентные вызовы как мировой, так и латвийской экономике. Говоря языком экономистов, это одновременно шок со стороны как предложения, так и спроса, и ещё вдобавок для конкретных секторов. В такой ситуации традиционная монетарная политика неэффективна. В зоне особого риска находятся страны с высоким уровнем задолженности государственного и частного секторов, а также с высоким удельным весом людей в преклонном возрасте.

Латвия находится в группе риска из-за высокого удельного веса людей в возрастной категории 70+ (14.5%), для которых COVID-19 особенно опасен. Этот показатель близок итальянскому, и речь идёт о 279 тысячах людей.

Первый и главный вопрос, конечно же: как долго? Эпидемия наверняка закончится в тот момент, когда появится вакцина - в оптимистическом сценарии, к концу года. Ситуация также может нормализоваться при условии предотвращения распространения вируса. Китаю удалось этого добиться за примерно три месяца, но при помощи решительных действий, строгого карантина и отслеживания инфицированных. Скорее всего западным странам не удастся остановить распространение в такие сроки, так как способность ограничивать индивидуальные свободы гораздо ниже. То есть диапазон от трёх до девяти месяцев, и можно прогнозировать нормализацию через 3+X месяцев, где Х - наша способность обеспечить эффективный карантин для заражённых и социальное дистанцирование остальных.

Социальное дистанцирование необходимо, но это высокая цена для экономики. От действий правительства зависит, будет ли экономический кризис V-образным - за резким спадом столь же резкий подъём при нормализации ситуации; U-образным - с медленным восстановлением; или же L - образным - с долгим и остающимся спадом экономической активности. Несмотря на то, что кризис затронет каждую отрасль и каждое предприятие, удар будет неравномерным в своей силе и времени воздействия. А значит для разных отраслей и предприятий должны применяться разные решения.

Кризис идёт тремя волнами. Первая волна уже прошла, и она фактически “выключила” отрасли и предприятия, работа которых в сложившейся ситуации практически невозможна. Вторая волна уже сегодня затрагивает остальные отрасли и предприятия, которые переживают падение оборота из-за социального дистанцирования, прерывания цепей доставки и из-за глобальной рецессии в целом. В свою очередь, масштаб третьей волны в большой мере будет зависеть от эффективности и дальновидности предшествующих решений. Если решения для проблем первой волны сложны, то решения для второй волны очень сложны. Шаблонов нет, правительству необходимо действовать на уровне отраслей - быстро, оперативно, и решительно.

Первая волна

В результате закрытия границ, социального дистанцирования и объявленного государством чрезвычайного положения возникают целые отрасли и предприятия, деятельность которых практически останавливается, а альтернативные модели бизнеса фактически невозможны. Самые яркие примеры – авиаперевозки, международный туризм, организация массовых развлекательных мероприятий. Цель политики – помочь «законсервировать» эти предприятия на время кризиса, сохранив их потенциал, и также обеспечить подушку безопасности их работникам.

Налоговые и кредитные каникулы, помощь в погащении консервационных выплат и выплат за простой (кредитные проценты, коммунальные платежи, охрана и т.д.), плата за простой работникам – это лишь некоторые из используемых инструментов, и многие такие меры уже внедрены. Важно отметить, что пособия за простой в то же время должны быть не менее привлекательными чем пособия по безработице – иначе будет «съеден» именно избыток социального бюджета. Учитывая, что в вышеупомянутых отраслях большой удельный вес получателей минимальной зарплаты, нужно обсуждать возможности оказания монетарной помощи без условий семьям с низкими доходами – например, 200 евро в период кризиса. Во время чумы уже неуместно проводить расследования, кто платил, а кто не платил налоги.

Было бы правильно и дальновидно работающих в особо пострадавших отраслях материально мотивировать подключаться к общественных работам, цель которых – борьба с распространением вируса. Например, необходимы работники, обеспечивающие доставку продуктов питания и товаров первой необходимости инфицированным людям и тем, кто находится в самоизоляции.

Многие и упомятых устанавок были включены в специальный закон «О государственной угрозе и устранении ее последствий и мерах управления в связи с распространением "Covid-19», и действия правительства в отношении первой волны были достаточно оперативными и адекватными.

Вторая волна

Пандемия коронавируса нарушит цепи поставок, и несомненно, вызовет глобальную рецессию. Например, правительство Италии только что сообщило, что все производственные предприятия, которые не критически необходимы государству, будут закрыты. Deutsche Bank прогнозирует самую глубокую глобальную рецессию со времен Второй Мировой войны. Нет сомнений, что эпидемия затронет почти каждое предприятие. Минимизация последствий второй волны требует не только проведения горизонтальных мероприятий, но и тщательного анализа о происходящем на уровне отрасли и специфических решениях отраслевого уровня.

Горизонтальные мероприятия поддержки, скорее всего, следует фокусировать на финансовых инструментах – гарантии по кредитам, субсидированные займы на оборотный капитал и т.д. Рекомендуется на время кризиса также отменить выплаты во 2-й уровень пенсионной системы, таким образов снизив налоговую нагрузку на рабочую силу. Можно также применять налоговые и кредитные каникулы, выборочно выплачивать работникам пособия за простой.

В разных отраслях будут разные проблемы, требующие решения. Например, социальное дистанцирование означает, что большинство офисов не будут использоваться или же у многих арендаторов возникнут проблемы с платой за аренду. В свою очередь у тех, кто сдает офисы, возникнут проблемы с выплатой кредита банку и т.д. Многие арендодатели могут пытаться выселять арендаторов-неплательщиков, надеясь, что в кризисные времена можно найти других, или используют эту кризисную ситуацию, чтобы разорвать арендные договоры. Найти решение для каждой такой цепочки – вызов. В целом самое большое внимание нужно будет уделять отраслям и предприятиям с высоким уровнем задолженностей.

Проводя мероприятия поддержки для предприятий, пострадавших во второй волне, важно избежать создания слишком комфортных условий простоя для тех, кто теоретически способен найти и внедрить бизнес-модели и в условиях социального дистанцирования. Например, рестораны и сектор общепита частично мог бы подключиться к доставке еды на дом. В ближайшие недели мы все будем искать самые эффективные методы, как продолжать работу отдаленно!

Сейчас специальный закон, принятый правительством, не предполагает адекватных решений для второй волны кризиса. Времени очень мало. Максимум, в течение двух недель, правительству нужно создать, а Сейму принять начальный план мероприятий для преодоления дальнейших вызовов. Далее необходим непрерывный мониторинг и анализ ситуации на уровне народного хозяйства и отраслей, нужно быть готовыми оперативно вносить в план коррективы.

Третья волна

Неспособность эффективно ответить на вызовы первых двух волн создаст условия для третьей волны, которая подступит во второй половине года. Например, падение доходов работников, находящихся в простое, снизит общий спрос и частное потребление в экономике. Неспособность своевременно компенсировать неизбежно снижающиеся доходы самоуправлений приведет к проблемам с доступностью очень важных услуг. В целом банкротство нежизнеспособных предприятий окажет длительное негативное влияние на народное хозяйство.

Например, банкротство airBaltic приведет к тому, что при нормализации ситуации место этой компании займут авиокомпании других государств.

Ясно, что своевременные и дальновидные решения и мероприятия поддержки могут снизить последствия третьей волны.

Жизнь через девять месяцев

Несмотря на гигантские испытания, которые приготовил Covid-19, есть смысл прдумать о том, как кризис изменит нашу жизнь. Я готов поспорить, что в ближайшие годы существенно возрастет число молодых людей на программах биологии, химии и медицины – и в Латвии, и во всем мире. Многие дети уже сегодня под впечатлением от пережитого мечтают о карьере эпидемиолога или ученого.

Мы, как общество, будем уделять больше внимания системе здравоохранения, в том числе, зарплатам медицинского персонала, поскольку он это давно заслужил.

И еще: еще пару лет назад исследовательский центр Certus приводил аргументы в пользу того, что медицинские технологии и экспорт услуг здравоохранения должны стать одним из главных направлений стратегического развития Латвии. Спрос на это точно есть и будет становиться только больше. Надеюсь, что через девять месяцев этот аргумент будет услышан.

 

Вячеслав Домбровский, депутат Сейма Латвии

http://www.baltic-course.com


  

Постоянный адрес статьи



К этой статье еще нет комментариев.
Добавить комментарий
Имя:
E-mail:



Новости