Необдуманные инфраструктурные проекты станут финансовым бременем для бюджетов самоуправлений

Практика многих самоуправлений, которые заимствуют средства из государственного бюджета для строительства слишком больших, не соответствующих реальной ситуации и потребностям муниципалитета объектов, свидетельствуют о краткосрочном мышлении самоуправлений и безответственном отношении к будущим расходам. Такой вывод в ходе ревизии сделал Госконтроль.

Госконтроль оценил наличие экономического обоснования инфраструктурных проектов, а также их планирование и реализацию в 15 самоуправлениях: Баускском крае, Царникавском крае, Дундагском крае, Яунелгавском крае, Яунпилсском крае, Елгавском крае, Екабпилсе, Кулдигском крае, Крустпилсском крае, Лудзенском крае, Ругайском крае, Салацгривском крае, Сигулдском крае, Стопиньском крае и Валкском крае. По результатам проверки был сделан вывод о том, что большинство построенных в этих краях спортивных и развлекательных объектов вряд ли когда-либо окупятся, а расходы на их обслуживание будут увеличиваться с каждым годом.

Госконтролер Элита Круминя сообщила, что в законе о государственном бюджете предусматривается ежегодное выделение 118 млн евро на займы самоуправлениям, а в период с 2014 по 2018 год объем долгосрочных займов самоуправлений достиг 1,3 млрд евро. По оценке Госконтроля, активность подачи самоуправлениями заявок на получение займов очень высока, а сумма запрошенных средств обычно превышает определенный в бюджете лимит. Кроме того, практика показывает, что 99% заявок на получение кредита одобряются, даже если муниципалитет не провел тщательную оценку необходимости проекта. В результате самоуправления получают амбициозные и дорогие в содержании объекты, которые не могут себя окупить и создают тяжелое финансовое бремя для муниципальных бюджетов на десятки лет.

В качестве примера Круминя привела футбольный стадион, построенный в селе Ругаи. Население села составляет 500 человек, а заем на строительство стадиона составил 703 863 евро. В результате был построен стадион, на котором можно проводить международные футбольные соревнования, хотя в находящемся по соседству Балви, где больше жителей, уже есть футбольный стадион.

"Почему строятся дорогие инфраструктурные объекты, для обслуживания которых потребуется много денег? Руководитель одного самоуправления сказал, что деньги нужно брать, пока можно. Мы также пришли к выводу, что в прошлом взять заем в Госказне было очень легко", - сказала Круминя.

Госконтроль также упомянул бум строительства плавательных бассейнов, который был характерен для последних лет. Муниципалитеты вложили от 3 до 12 млн евро в строительство плавательных бассейнов и спортивных комплексов, соединенных с плавательными бассейнами, однако для их работы постоянно требуется и дотация самоуправления, которая покрывает большую часть расходов на содержание объектов.

"Через десять лет, когда необходимо будет заменить или сделать крупные вложения в оборудование , каждый муниципалитет потратит не менее 2-3 млн евро на содержание плавательных бассейнов. Одним из примеров является бассейн Кулдигского края. Самоуправление перед реализацией проекта не оценило его влияние на муниципальный бюджет. И расходы на объект в 2018 году почти в три раза превысили доходы, которые в среднем в месяц составили всего около 8000 евро", - заявил Госконтроль.

В свою очередь в самоуправлениях, которые проводили оценку доходов и расходов до реализации проекта, прогнозы работы объекта часто являются более оптимистичными, чем фактические показатели.

Только 7 из 15 муниципалитетов, проверенных в ходе ревизии Госконтроля, рассчитывали расходы на содержание запланированных объектов до их реализации. В общей сложности на приоритетные инвестиционные проекты в 2017 и 2018 годах было выделено 22,17 млн евро.

Аудиторы также пришли к выводу, что требования нормативных актов для получения займов из Госказны являются довольно формальными. Заимствование является сравнительно простым, поскольку в заявках не требуется всестороннего обоснования необходимости займа и соответствия проекта потребностям жителей самоуправления. Самоуправления готовят бизнес-план с подробными расчетами, только если этого требуют правила получения софинансирования из фондов ЕС.

В отношении экономического обоснования получения займа указывается, что раздел "описание проекта" должен быть коротким, не больше одной страницы. Так, например, Царникавское самоуправление в качестве обоснования проекта строительства детского сада при подаче заявки на заем в размере 2,61 млн евро в этом разделе изначально написало только одно предложение.

Госконтроль подчеркнул, что самоуправления должны более тщательно планировать свои крупные проекты, так как они распоряжаются средствами своих жителей.

http://www.grani.lv/latvia/110714-neobdumannye-infrastrukturnye-proekty-stanut-finansovym-bremene


  

Постоянный адрес статьи



К этой статье еще нет комментариев.
Добавить комментарий
Имя:
E-mail:



Новости